21 k

1914-01-01
upd 2014-12-25

Читать главу

 ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ПОПРАВКА

Писатель: Витте Сергей Юльевич

Входит в цикл: “Публицистика”

Глава в томе: По поводу непреложности законов государственной жизни

Случайный абзац

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ПОПРАВКА Предположение Министра Внутренних Дел о введении Земских Учреждений в Западном крае вызвало между нами обмен мнений по вопросу о политическом значении этих учреждений в системе нашего государственного управления, при чем Министр явился защитником земств и сторонником возможно широкого распространения их деятельности, мне же в обществе, куда проникли слухи о нашем принципиальном разногласии по указанному вопросу, приписывается предположение о полном упразднении земства и замене его строго бюрократическими учреждениями. Такому определению высказанного мною убеждения много также способствовала распространенная в публике копия со всеподданнейшего доклада моего по вопросу о расходах на народные училища*.

Координаты: 1867 год; 0.36 кубика адреналина. Индекс удобочитаемости Флеша — 23, для магистров.

41 k

1914-01-01
upd 2014-12-25

Читать главу

 По поводу непреложности законов государственной жизни | Глава 2

Писатель: Витте Сергей Юльевич

Входит в цикл: “Публицистика”

Глава в томе: По поводу непреложности законов государственной жизни

Случайный абзац

Я далек от мысли притязать на оригинальность и творчество в построениях из области государственного права или науки об обществе. Представленная выше классификация различных союзов не имеет ни исчерпывающей полноты в исчислении, ни осязательной точности в различении. Классификация представлена лишь для напоминания, а также и для устранения сделанного мне упрека в "смешении понятий". Настоящая записка имеет целью выяснение и разрешение практического вопроса, а не научное исследование, да кроме того и по существу такое исследование едва ли необходимо, ибо весьма вразумительные разъяснения разницы, какая существует между самоуправлением, как системой государственного управления, и разного рода самоуправляющимися союзами, можно найти в тех курсах и учебниках Государственного Права, на которые ссылается записка Министра Внутренних Дел, а для желающих ознакомиться с этим вопросом более обстоятельно можно рекомендовать классические труды Лоренца Штейна и Гнейста, а также исследования новейших авторитетов западноевропейской науки, напр., Розина и др.*

Координаты: 2075 год; 0.27 кубика адреналина. Индекс удобочитаемости Флеша — 25, для магистров.

41 k

1914-01-01
upd 2014-12-25

Читать главу

 По поводу непреложности законов государственной жизни | Глава 3

Писатель: Витте Сергей Юльевич

Входит в цикл: “Публицистика”

Глава в томе: По поводу непреложности законов государственной жизни

Случайный абзац

* Записка не имела, по-видимому, также в виду и следующих весьма характерных заявлений Лорда Дизраэли и Гладстона. "Если", говорил первый из них, и бывший глава английского консервативного кабинета, "мы будем приведены к революции, мы должны будем осуществить идею свободной монархии, установленной основными законами, которые, в свою очередь, составляют вершину обширной пирамиды муниципального и поместного управления"; "драгоценное признание в устах действительного главы ториев", говорит по поводу этого заявления Valframbert (Regime municipal et institutions locales de d'Angleterre, p. 86). Но еще более характерно заявление бывшего противника Дизраэли, главы английской либеральной партии. В своей знаменитой речи, произнесенной в 1872 г., в следующих словах Гладстон возражал против законопроекта, клонившегося к увеличению власти правительства в счет местного самоуправления: "Чем больше лет считаю я на своих плечах, тем больше значения придаю местным учреждениям: благодаря им мы приобретаем политический разум, рассудительность, опыт, благодаря им делаемся способны к политической свободе; без них мы не могли бы сохранить наши центральные учреждения" (Ferrand, Les institutions administrative en France, et a Petranger. P. 67).

Координаты: 1879 год; 0.21 кубика адреналина. Индекс удобочитаемости Флеша — 27, для магистров.

41 k

1914-01-01
upd 2014-12-25

Читать главу

 По поводу непреложности законов государственной жизни | Глава 4

Писатель: Витте Сергей Юльевич

Входит в цикл: “Публицистика”

Глава в томе: По поводу непреложности законов государственной жизни

Случайный абзац

______________________ К 5-му пункту Россия, в ее настоящем и прошлом, есть страна по преимуществу административной централизации Как указано выше, записка Министра Внутренних Дел, не ограничиваясь ссылкою на авторитет Аксакова и московских старообрядцев, приводит факты из истории русского права, которые, по ее мнению, с очевидностью доказывают, что на самоуправлении искони стояла Россия. Факты эти бесспорны, да они и слишком общеизвестны, но не так бесспорно то толкование, которое дается им в записке. Изучение истории представляет глубокий интерес, но при "этом не следует упускать из виду, что, насколько вредно приступать к ознакомлению с историческими данными с предвзятою мыслью, настолько же мало плодотворно собирание фактов без стремления уяснить идеи, которые в них выражались. Только смешивая разнородные понятия, можно усмотреть связь земских учреждений Иоанна IV с земскими учреждениями настоящего времени - связь, которая едва ли идет далее одного общего названия. О различии средневекового самоуправления от самоуправления в современном значении этого слова выше было уже достаточно говорено; поэтому едва ли, в сущности, следовало бы даже здесь еще раз доказывать, что то самоуправление, которое практиковалось у нас в Московский период нашей истории и которое свидетельствует лишь о несложившемся, неустроенном государстве, не имеет ничего общего ни по существу, ни по форме с тем, которое является уже известною системою государственного управления и которое возникло на континенте Европы лишь в начале XIX столетия (см. записку Министра Внутренних Дел, стр. 18), а со второй половины истекающего столетия применяется и у нас в форме земских учреждений. Да и как, откуда могла бы появиться связь нынешнего земства с предыдущими, если угодно, похожими, но давно забытыми союзами местных населений? Подобной связи или преемства составители Положения 1864 г. не вспоминали, не предполагали и не подозревали. Они вводили в России безусловно новые, до тех пор неизвестные представительные учреждения и для их успеха отвергали не только всякую старину, но и тогдашнюю современность - разрушали и сметали даже последнюю. Да и почему же опускаться в старину лишь до XVI века, а не глубже, напр., до X-XI веков, т.е. до эпохи вечевого "уклада"?

Координаты: 1655 год; 0.28 кубика адреналина. Индекс удобочитаемости Флеша — 40, для студентов.

42 k

1914-01-01
upd 2014-12-25

Читать главу

 По поводу непреложности законов государственной жизни | Глава 5

Писатель: Витте Сергей Юльевич

Входит в цикл: “Публицистика”

Глава в томе: По поводу непреложности законов государственной жизни

Случайный абзац

______________________ * Никитенко. Дневник. Т. II, стр. 167. ** "Колокол", No 126, "Revue des deux Mondes", 1862,15 Juin, 793-798. *** Бар. А. Гакстгаузен. Конституционное начало, перев. с нем. 1866 г., стр. VI VII, XXII. **** Никитенко. Дневник (за 1866 г.), т. III, стр. 73. ______________________ Общее увлечение либеральными идеями и конституционализмом в то время было настолько велико, что даже М.Н. Катков предлагал созвание всероссийского земского собора, как необходимую для блага страны "организацию общественного мнения" и как лучшее средство остановить польское сепаративное движение*, а земство приветствовал как начало общественного бессословного самоуправления, причем стоял за принцип правительственного невмешательства в дела этого самоуправления и высказывал, что в дальнейшем развитии положенных в основание земской реформы начал "желательна зрелая мудрость и либеральность"**. "В наше время", говорил он, "от местных представительств нельзя ожидать ничего кроме вреда, если они не уравновешиваются центральным"***. В таком же смысле высказался и Платонов в записке "О необходимости Государственной Земской Думы", представленной в Петербургское Дворянское Собрание в начале 1862 г.****

Координаты: 1720 год; 0.2 кубика адреналина. Индекс удобочитаемости Флеша — 38, для бакалавров.

42 k

1914-01-01
upd 2014-12-25

Читать главу

 По поводу непреложности законов государственной жизни | Глава 6

Писатель: Витте Сергей Юльевич

Входит в цикл: “Публицистика”

Глава в томе: По поводу непреложности законов государственной жизни

Случайный абзац

С одной стороны, в объяснительной записке к Положению о земских учреждениях говорилось, что задача проектируемого закона - по возможности полное и последовательное развитие начал местного самоуправления, что "земское управление есть только особый орган одной и той же государственной власти", что "земские учреждения, имея свое место в государственном организме, не могут существовать вне его", что "земским учреждениям должна быть вверена действительная и самостоятельная власть в заведовании делами местного хозяйства губернии и уездов" и т.п. При суждениях, происходивших в Государственном Совете, граф Валуев прямо заявлял, что "первый шаг не должен считаться последним", что "учреждение земства есть лишь создание формы, которая засим, по указанию опыта, будет наполняться соответствующим содержанием" и пр. Наконец, тогдашний орган Министерства Внутренних Дел, "Северная Почта", в своих статьях делал весьма ясные намеки, что создаваемые учреждения явятся школою учреждений представительных*.

Координаты: 1790 год; 0.14 кубика адреналина. Индекс удобочитаемости Флеша — 42, для студентов.

42 k

1914-01-01
upd 2014-12-25

Читать главу

 По поводу непреложности законов государственной жизни | Глава 7

Писатель: Витте Сергей Юльевич

Входит в цикл: “Публицистика”

Глава в томе: По поводу непреложности законов государственной жизни

Случайный абзац

*** Справка (по Департаменту Общих Дел" Министерства Внутренних Дел) о ходатайствах земств по вопросам, относящимся до порядка рассмотрения земских ходатайств, стр. 3. ______________________ По мере того, как лучшие люди более и более устранялись от земской деятельности, земские выборы стали все более и более переходить в руки вырабатывавшегося особого класса местных деятелей, которые на земскую смету смотрят, главным образом, как на источник хороших окладов*. В деятельности земства появились такие недостатки и такие темные стороны, отрицать которые не могут даже самые горячие его защитники. Стесненное правительственной регламентацией, незаконченное в своей организации, земство несомненно стало весьма плохим средством управления.

Координаты: 1800 год; 0.24 кубика адреналина. Индекс удобочитаемости Флеша — 42, для студентов.

43 k

1914-01-01
upd 2014-12-25

Читать главу

 По поводу непреложности законов государственной жизни | Глава 8

Писатель: Витте Сергей Юльевич

Входит в цикл: “Публицистика”

Глава в томе: По поводу непреложности законов государственной жизни

Случайный абзац

______________________ Небезынтересно отметить, что с изменением отношений к земству центрального Правительства "обычные пререкания" между земством и местными органами администрации также существенно изменяют свой характер. После того, как в течение 16 лет всякие попытки земства выйти из сферы местных дел и коснуться вопросов государственного хозяйства вызывали усиленные протесты представителей местной власти, - в 1881 г., напр., черниговский губернатор, при открытии очередного земского собрания (12 января), сам заявлял, что "Правительству ныне более, чем когда-либо, нужен консультативный голос земства по многим отраслям государственного хозяйства".

Координаты: 1469 год; 0.2 кубика адреналина. Индекс удобочитаемости Флеша — 35, для бакалавров.

43 k

1914-01-01
upd 2014-12-25

Читать главу

 По поводу непреложности законов государственной жизни | Глава 9

Писатель: Витте Сергей Юльевич

Входит в цикл: “Публицистика”

Глава в томе: По поводу непреложности законов государственной жизни

Случайный абзац

______________________ По словам Леруа-Болье, и в эпоху 1881 г. Государь продолжал держаться того же взгляда, который был высказан Им в 1863 г. в разговоре с Н.А. Милютиным, - "лично Он не дорожил абсолютною властью, но не считал себя призванным водворять конституционную эру в России"... "Господа", сказал Он на одном из совещаний со своими Министрами (по ознакомлении с проектом гр. Лорис-Меликова), "нам предлагают не что иное, как собрание нотаблей Людовика XVI. Не забывайте последствий... тем не менее, если вы считаете это полезным для страны, Я не буду противиться"*. Такое же указание имеется и в составленной на основании весьма компетентных источников книге Victor Laferte, "Alexandre II. Details intimes sur sa vie et sa mort"**. Кеннан же утверждает даже, что указ о созыве Комиссии был подписан Государем и передан утром 1 марта 1881 г. гр. Лорис-Меликову только по прочтении произведшей на Его Величество впечатление вышеприведенной петиции 25 именитых московских граждан, в которой вопрос о конституции был поставлен весьма ясно и определенно***.

Координаты: 1618 год; 0.28 кубика адреналина. Индекс удобочитаемости Флеша — 35, для бакалавров.

43 k

1914-01-01
upd 2014-12-25

Читать главу

 По поводу непреложности законов государственной жизни | Глава 10

Писатель: Витте Сергей Юльевич

Входит в цикл: “Публицистика”

Глава в томе: По поводу непреложности законов государственной жизни

Случайный абзац

______________________ Принятыми графом Толстым мерами открытая агитация среди земств весьма скоро была прекращена, но скрытое брожение продолжало существовать. Совершенно ясные указания о нем имеются во всеподданнейших отчетах губернаторов. Так, в отчете за 1887 г. Вятский губернатор заявлял, что вследствие крайне вредного направления партии земских либералов в деле народного образования составляется разряд людей, из которого легко вербуется контингент для враждебных Правительству действий, и что, в частности, личный состав статистического отделения при губернской земской управе не может пользоваться доверием. Против таких заявлений губернатора последовали Высочайшие отметки: "Печально", "Почти везде то же самое".

Координаты: 1956 год; 0.14 кубика адреналина. Индекс удобочитаемости Флеша — 31, для бакалавров.

44 k

1914-01-01
upd 2014-12-25

Читать главу

 По поводу непреложности законов государственной жизни | Глава 11

Писатель: Витте Сергей Юльевич

Входит в цикл: “Публицистика”

Глава в томе: По поводу непреложности законов государственной жизни

Случайный абзац

| | 1898 | 6.889 8,6 | 22.981 28,7 | 12.931 16,2 | 16.920 21,2 Примечание 1. За 1895 и 1898 годы исследование земского расходного бюджета могло бы быть произведено с большею подробностью, но эти данные не могли бы быть сопоставлены со сведениями за 1885 и 1890 годы, разработанными Хозяйственным Департаментом по очень сокращенной и общей программе. Примечание 2. К числу расходов на земское управление ныне относятся издержки по оценке недвижимых имуществ; но если даже исключить эти издержки (около 600.000 р.), то вывод нисколько не изменится.

Координаты: 1792 год; 0.25 кубика адреналина. Индекс удобочитаемости Флеша — 46, для студентов.

44 k

1914-01-01
upd 2014-12-25

Читать главу

 По поводу непреложности законов государственной жизни | Глава 12

Писатель: Витте Сергей Юльевич

Входит в цикл: “Публицистика”

Глава в томе: По поводу непреложности законов государственной жизни

Случайный абзац

Тамбовское земство выражало уверенность, что единение Царя с земством, развиваясь и укрепляясь, станет краеугольным камнем, на котором созиждется наша государственная будущность, и пр. ______________________ Особенный интерес представляет адрес Черниговского земства. Адрес этот, во-первых, заслуживает внимания потому, что земство решило подачу его уже после приема Императором депутаций 17 января 1895 г., когда вполне выяснилось, что высказываемые земствами пожелания не отвечают видам Государя Императора, и, во-вторых, он может служить лучшим ответом на все уверения записки Министра Внутренних Дел о достигнутом законом 1890 г. объединении деятельности земства с органами Правительства. Из названного адреса вполне ясно, что не только никакого единения не достигнуто, но что земство по-прежнему чувствует недоверие к себе со стороны Правительства, чувствует все те стеснения в своей деятельности, о которых говорила еще приведенная выше, поданная в 1880 г. записка Елисаветградского земства, и желает во что бы то ни стало освободиться от этих стеснений. "Доверие Вашего Величества", говорит, между прочим, адрес, "нам так же необходимо и драгоценно, как свет и воздух для развития всего живого. Под сенью этого доверия мы будем жить радостной надеждой, что получим возможность, в кругу нашего ведения, самостоятельно оценивать наши местные пользы и нужды, что нам даровано будет право беспрепятственно возлагать исполнение земских обязанностей на лиц, которых мы считаем наиболее достойными; что деятельность наша в пределах Высочайше дарованных нам прав будет протекать под строгой охраной закона; что в самой важной области нашей деятельности, в деле народного образования, мы будем освобождены от целого ряда неблагоприятных условий, стесняющих эту деятельность, и что при большем развитии гласности ярче выяснятся нужды и все стороны нашей местной жизни, заботы о которых предоставляются земству".

Координаты: 1871 год; 0.22 кубика адреналина. Индекс удобочитаемости Флеша — 24, для магистров.

44 k

1914-01-01
upd 2014-12-25

Читать главу

 По поводу непреложности законов государственной жизни | Глава 13

Писатель: Витте Сергей Юльевич

Входит в цикл: “Публицистика”

Глава в томе: По поводу непреложности законов государственной жизни

Случайный абзац

| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Предполагается, следовательно, весьма несовершенная бюрократическая организация, но с сохранением идеи самоуправления. Если существующие земства являются у нас зданием и без крыши, и без фундамента, то, продолжая это образное, сделанное еще славянофилами, сравнение, можно сказать, что проектируемые на окраинах земства будут лишены даже и стен, ибо ни своих исполнительных органов, ни уездных земских учреждений у них не будет.

Координаты: 1722 год; 0.22 кубика адреналина. Индекс удобочитаемости Флеша — 22, для магистров.

Дальше